06 EL IMPACTO AMORTIGUADOR DEL PARADIGMA REDUCCIONISTA

Durante el estudio del marco teórico y el trabajo de campo en la tesis de doctorado de Carlos Petrella (2010), se ha podido constatar que las simplificaciones reduccionistas en la concepción de los procesos de generación de nuevos productos o servicios, impiden realizar grandes aportes a la comprensión de los desafíos productivos nacionales. No se trata de analizar la capacidad individual de algunos investigadores o de organizaciones individuales para generar nuevos conocimientos y mostrar que pueden ser aplicados. Tampoco tiene que ver con la existencia aislada de algunos empresarios innovadores que buscan capitalizar esos inventos para generar oportunidades de negocios. Para comprender apropiadamente los problemas vinculados con el desarrollo es muy importante estudiar las relaciones que se generan entre las innovaciones, la tecnología y los conocimientos que plantean enormes desafíos de análisis de la realidad y capacidades nuevas de decisión. Casas y Dettner (2009) realizan una exposición cuyo hilo argumental hemos seguido para establecer ciertas relaciones entre desarrollos socio-económicos, avances tecnológicos y capacidad de generar y aplicar determinados conocimientos, sobre todo en contextos productivos.

La posibilidad de desarrollar sistemas técnicos que apoyen los cambios organizacionales está muy limitada. Se han puesto en evidencia enormes dificultades para desarrollar localmente “los grandes sistemas técnicos que aseguran la producción material de esos productos o servicios”. Tal vez la barrera principal sea la fuerte presencia del “mito de la perennidad” reforzado por la “protección monopólica” que disminuye la relevancia y atenúa el costo de oportunidad de no encarar desarrollos de nuevos productos o servicios, puesto que los mercados de referencia permanecen cautivos, ante la imposibilidad material de hacer otra cosa que no comprar, que en el caso de los combustibles en Uruguay es una opción inviable. Estas grandes barreras pueden alterar el relacionamiento de las organizaciones con su entorno. Tanto que la visión de los clientes de una organización, puede ser sustituida por la visión de usuarios como en el caso de ANCAP, en el que se enfrentan la concepción de dicha organización como una empresa pública planteada por sus directores, con la identificación como un Ente estatal, planteada por el gremio de sus funcionarios.

El perfil burocrático administrativista uruguayo del Estado, tiene una influencia enorme. Debe tenerse presente además que la tecnología - a pesar de su enorme potencial que puede tener para transformar las organizaciones (productos, procesos y conductas) - es funcional con la burocracia dominante y en general al régimen que la sustenta, debido fundamentalmente a que el “mito de la perennidad” reforzado por la “protección monopólica” elimina la idea de que es necesario adaptarse como organización para poder sobrevivir. Esta percepción de la realidad por parte de los funcionarios intermedios es reforzada por la constatación – derivada de la experiencia práctica  recogida en el pasado durante muchas décadas - de que en realidad no pueden existir urgencias creíbles en los cambios organizacionales del sector público, más allá de la circunstancial presión individual de algunos administradores políticos (ministros o directores) que quieren generar ciertas mejoras en sus respectivos servicios. (Díaz, 1989) Consecuentemente los procesos schumpeterianos de destrucción creativa, están localmente muy fuertemente amortiguados.