01 El Planteo de una investigación Mayor

La propuesta de la exploración de la realidad de las organizaciones públicas nacionales en términos de cultura y tecnología expuesta en este artículo introductorio - que es una apretada síntesis de parte de los resultados de la investigación de doctorado realizada por Carlos Petrella (2010) con la tutoría del Dr. Luis Joyanes - es identificar e interpretaralgunas de las características relevantes de los procesos de conservación a escala nacional en el Uruguay.

Considerando, fundamentalmente aquellos factores que condicionan y limitan posibles cambios estructurales en el aparato estatal.

¿Quées lo que lleva a los uruguayos en la órbita del Estado a conservar a ultranza el pasado legado? Algo en la realidad cultural respalda esa aproximación. Los uruguayos saben que elpasado histórico amparado por un Estado Benefactor, fue económica y socialmente mucho mejor. También está claro que empecinadamente quieren seguir contando con ese Estado benefactor, recuerdo de un pasado añorado. Se habla por cierto mucho de libertad, pero realmente se preserva fundamentalmente la proclama de libertad manifestada en forma de autonomía. Haciendo además un poco de autocrítica, los uruguayos notan que hay poca confianza en lograr cambios relevantes.

Consecuentemente con los indicios recogidos en el trabajo de campo de la investigación se plantean algunas preguntas desafiantes sobre la importancia que se adjudica a las oportunidades de conservar o cambiar, como por ejemplo: ¿qué es realmente lo más importante en el momento de definir una estrategia conservadora o innovadora en las organizaciones locales? ¿Se apuesta más a los favores obtenidos a partir de cabildeos con los políticos, o al desarrollo de una propuesta industrial y comercialmente competitiva?

Ante estas preguntas que operan como desafíos para investigar sobre la realidad pública nacional, se exponen en este documento exploratorio ciertos hallazgos y además algunas  conjeturas respecto de la capacidad reproductora del aparato burocrático estatal y su soporte tecnológico que se hacen particularmente fuertes en Uruguay para frenar cambios. Resulta relevante el impacto de laseguridad de la cultura de la repetición, apareciendo tímidamente en el horizonte la apertura en el proceso de integración regional en el Mercosur, que en realidad paradójicamente es una enorme oportunidad.